烟台发布 | 加快新旧动能转换、推动高质量发展

2022-09-02 11:09  来源:烟台发布

9月1日,烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会市发展改革委专场,市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏介绍了烟台市推进新旧动能转换、重点项目提速建设、清洁能源弯道超车工作情况,市新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任鞠市委、市发展改革委三级调研员刘道峰回答记者提问。


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发布会现场


上半年,全市实现地区生产总值4349.9亿元,同比增长4.5%、增幅位居全省第一。经济社会发展呈现质量高、支撑好、后劲足的显著特征。



——质量高,集中表现为新旧动能转换取得积极成效。


上半年,全市“四新”经济增加值增长12.3%,“四新”经济占地区生产总值比重达到32.2%,高新技术产业产值占规上工业增加值比重达到62.4%,均居全省第二位。具体来看,五大领域竞相发力、新动能茁壮成长。



01

强化产业培育,整体竞争力持续提升


深入实施“9+N”制造业集聚培育工程,大力发展绿色石化、汽车、高端装备、电子信息、生物医药等主导产业,力争到2023年培育形成2个2000亿级4个千亿级3个百亿级产业集群。确立16条重点产业产业链,打造产业垂直生态体系,万华22个延链补链项目开工建设,航空航天产业新入选省战略性新兴产业集群,海工装备、高端铝材料、白羽肉鸡产业新入选省第四批“十强”产业“雁阵形”产业集群。近期,启动实施“企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动”,筛选200家重点制造业企业进行培育,力争到2025年,全市规模以上制造业产值突破1.3万亿元


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02

坚持创新驱动,发展动能持续增强



坚持把创新作为新旧动能转换的动力之源,全力建设国家创新型城市。万华全球研发中心、现代汽车研发中心、张裕国家级葡萄酒研发中心等研发总部在环磁山国际科研走廊聚集发展,新药创制山东省实验室获批,先进材料与绿色制造省实验室、中科环渤海药物高研院建设进展顺利。上半年,新增7家省级技术创新示范企业、274家省级专精特新中小企业、61家省“瞪羚”企业和1家省独角兽企业,备案国家科技型中小企业达到2542家、高新技术企业数量达到1543家,全市高技术产业投资增长48.5%,“四新”经济投资占比达到70.6%


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03

培育新增长点,发展新赛道持续拓宽



主要体现在海洋“双碳”领域。勇当海洋强国先锋,建设现代海洋强市,推进港产城融合发展,海洋牧场、海工装备等产业持续发力,全市海洋牧场总面积达到137万亩,上半年主要海洋产业产值达到1900亿元。落实“双碳”战略,全力推动绿色低碳发展,“一谷一区一岛一港”建设加快推进,丁字湾双碳智谷产业园、海阳核电二期工程暨900MW远距离跨区域核能供暖工程开工,全市清洁能源装机容量占比突破50%



04

注重区域统筹,县域经济持续振兴



深入落实《振兴县(区)域经济三年行动方案》,县域经济实力持续提升,上半年所有区市的地区生产总值增幅均高于全国水平。黄渤海新区率先起势,在4个省级新区中第一个挂牌。新一轮长岛综试区建设行动计划启动,《长岛海洋生态文明综合试验区建设行动计划》经省委、省政府同意正式印发,国家公园创建、碳达峰碳中和32项工作全方位推进。主动融入胶东经济圈一体化发展,莱阳莱西一体化发展先行区成为全省批复的首个县域一体化发展先行区。



05

不断深化改革,发展活力持续释放



今年以来,烟台纵深推进重点领域改革,持续加力“放管服”改革,在全省首创“扫脸办事”、平均缩减办理时间80%以上,市级1244个事项实现“最多跑一次”“零跑腿”事项占比达到96.8%。在全省首创“15+1拿地即开工”审批模式,即,15日内完成相关手续办理,签订土地出让合同后1天内“四证齐发”,可为企业压缩至少60日开工时间,截至目前,有50多个项目实现“四证齐发”。进一步推开“标准地”改革,全市重点区域工业用地全面实行“标准地”出让,探索向仓储领域延伸,“新型产业用地+标准地”模式纳入全省制度创新成果进行推广。深化“双随机、一公开”监管和信用监管成效明显,经验做法获国务院督查激励。


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发布会现


——支撑好,重点体现在全市大项目、好项目接续推进,内生动力持续激发。



今年,全市共谋划投资额500万元以上固定资产投资项目2600多个、总投资近2万亿元。其中,市级重点项目382个、总投资1.38万亿元、年度计划投资1804亿元186个项目进入到省级重点项目盘子、居全省第二位,总投资6473亿元,年度计划投资1020.7亿元,额度均居全省首位。今年这些项目,一个显著的特点,就是高质量、战略性项目明显增多,项目投资强度达到历史最高水平。其中,省、市级重点项目年度单体平均投资额度均达到6亿元以上,总投资100亿元以上项目11个、50亿元以上项目25个,年度计划投资20亿元以上项目11个、10亿元以上项目28个



01

产业项目建设取得新进展


今年以来,烟台围绕“9+N”制造业聚集培育工程和16条重点产业链,接续推出157个“9+N”高端制造业项目,在重点产业类项目中的占比达62.4%。重点项目盘子中16个产业链项目数量、总投资、年度计划投资占比分别达到57%、66%、68%。谋划推出万华蓬莱新材料低碳产业园的全新战略,总投资1680亿元的一批重大项目从无到有、依次展开;蓝色药谷·生命岛项目投资43亿元,将实现“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产”;丁字湾双碳智谷7月20日开工,将利用低成本工业蒸汽和绿电带动落地一批投资体量大、经济效益高、市场空间广的大项目好项目,对烟台未来的高质量发展形成了有力支撑。


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万华蓬莱新材料低碳产业园



02

基础设施项目建设取得新突破



潍烟、莱荣高铁全面提速,主体工程大面积施工;荣乌高速烟威段改扩建项目获批,开工建设;德润、山海快速路雏形初现,年内完成高架桥主体工程;蓬莱国际机场二期T2航站楼封顶,相关工程有序推进;老岚水库枢纽工程重力坝完成工程量70%;幸福、八角湾、牟平、夹河、蓬莱“五大新城”建设加快起势,完成年度投资414亿元,约占全年的60%。除了加快推进现有项目进度,还筛选谋划了包括城区低碳清洁供暖、市域铁路、动车所、万华烟蓬长输管线等在内的1205个、总投资2.5万亿的重大基础设施“七网”项目,进一步增强了发展后劲,夯实了发展基础。



03

项目要素保障更加有力



今年以来,烟台从土地、能耗、资金等关键环节入手,全方位提供项目要素保障,区市、部门上下联动、协同攻坚,取得明显成效。比如,在用地保障方面,通过全力争取,全市79个项目入选省重大项目和重点基础设施项目,可获得上级1.4万多亩的土地支持。能耗保障方面,先后攻坚完成万华、中节能万润、泰和、嘉信、恒邦等42个重要项目的节能审查工作,有力保障了重点项目的顺利开工和推进。资金保障方面,全力争取地方专项债,274个项目通过国家、省审核,共获债券资金231.5亿元,项目数量和资金额度均居全省第二位,163个项目享受债券资金支持;争取政策性开发性金融工具支持,39个项目入选国家第二批政策性开发性金融工具推荐项目,资本金需求82.1亿元,投放资金26.4亿元,均居全省首位。上半年,烟台举办“重点项目”专场银企对接会,将148个有融资需求的项目向各级各类金融机构集中推介,推介融资总量达1606.8亿元


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发布会现


——后劲足,主要是依托清洁能源产业,开辟“双碳”发展新赛道。



烟台清洁能源产业发展条件得天独厚,以此为依托,融入国家“双碳”战略,实现发展的“换道超车”是烟台的必然选择。



01

形成了领先优势



具体而言就是形成“四个第一”

形成了山东第一的清洁能源规模体量。截至目前,全市清洁能源装机容量1047万千瓦、装机容量占比达50.7%,总量居全省首位,占到全省清洁能源装机容量的六分之一。

发出山东第一度核电。海阳核电是全省首个建设并唯一投运的核电站,规划总装机容量750万千瓦,累计发电746亿度,节煤1700万吨,运行业绩稳居世界前列。

发出山东第一度海上风电。去年半岛南4号风场首批风电机组并网,实现山东海上风电零的突破,到今年6月份,半岛南3号、4号海上风电项目累计发电量突破10亿千瓦时。

实现全国第一次核能示范供暖。海阳核电供热一期工程于2019年11月投运,是我国首个核能商用供热工程;二期工程于2021年11月投运,供暖面积覆盖海阳城区全域(470万平米),海阳成为全国首个“零碳”供暖城市。目前正在推进的900MW核能供热工程,预计2023年建成,供热区域包含乳山、莱阳、莱西等地区,供热面积达到3000万平方米。



02

积极开展先行示范



一方面,谋划“一谷一区一岛一港”,在“双碳”发展方面开展先行先试。

一谷,即丁字湾“双碳”智谷。推动“源网荷储”一体规划发展,建设“源网荷储”先进基础设施,打造零碳产业发展示范区和绿色共同富裕示范区。

一区,即“3060”低碳创新区。建成我国首个国家级核电产业技术创新平台,清洁能源产业链骨干企业50多家、科研院所12家,在建项目总投资超过120亿元,打造清洁能源技术创新策源地和绿色低碳产业发展新高地。

一岛,即长岛国际零碳岛实施煤改电清洁能源供暖项目,累计投入资金2.2亿元,建设分布式供热站22座,供暖覆盖面积107万平方米,实现城区清洁能源供暖全覆盖,打造海岛保护与开发综合试验的样板。

一港,即中国海上风电国际母港。依托蓬莱风电装备制造、船舶制造等产业基础和深水良港条件,培育研发设计、装备制造、检测认证、运维、集散等业态,打造海上风电产业高地。

另一方面,通过举办重大活动,扩大烟台“双碳”影响力。去年,烟台成功举办了碳达峰碳中和烟台论坛,今年9月,烟台还将举办2022碳达峰碳中和烟台国际论坛,12月举办中国智慧能源高峰论坛。


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03

全力谋划推进一批新能源项目



核电领域有序推进海阳核电二期等核电机组,加快打造一批特色产业园区,招引核医疗、核电装备、管道、阀门、仪器仪表等项目落地。海上风电领域积极参与全省规划的3500万千瓦海上风电,确保按时间进度建成投产,同时依托风电应用场景,再引进一批电机、电缆、叶片、塔筒等项目,形成产业链。海上光伏领域要实现中广核招远、华能莱州、国电投海阳3个项目年内开工容量140万千瓦,力争建成并网40万千瓦,加快建设海上浮式光伏试验检验中心,规划建设配套产业园。同时,积极抢占储能发展先机,谋划推进一批抽水蓄能项目。



04

推动绿色低碳发展



加快编制烟台市碳达峰工作方案,构建1+N政策保障体系。制定智能低碳城市建设方案,筛选打造一批智能低碳城市应用重点项目、示范场景和重大工程。建设能碳在线监测服务平台,实现规上工业企业能耗、碳排放动态监管。研究制定重点行业、重点领域能效标杆水平和基准水平,明确项目准入和升级改造的“一把尺子”,推动企业能效水平应提尽提、逐级达标。探索推进用能预算管理机制,编制重点用能企业年度用能预算管理清单,建立“一本台账”,进一步强化能耗管理,确保合理规范用能。



新闻发布会答记者问



山东广播电视台烟台作为制造业大市,在推进新旧动能转换方面有哪些好的经验做法?


市新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任 鞠市委——

在深入推进新旧动能转换的过程中,烟台作为“三核”城市之一,始终坚持高点定位,精准突破发力,力争率先在全省实现五年突破,加快向高质量发展综合转型,推动烟台发展“打头阵、当先锋、上层次”。

坚持绿色发展,坚决淘汰落后产能。坚决遏制“两高”项目盲目发展,在全市范围内开展起底式排查,按照4类处置方式进行清单化精准管控。连续3年出台《烟台市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》,为培育新动能腾出了要素空间。严格实施产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放减量替代制度。截至目前,全市化工生产企业由2018年的700余家减少到现在的380余家。

厚植产业基础,大力提升传统动能。在全省率先启动实施制造业强市战略,印发《推进制造业强市建设三年行动方案》,出台11条高含金量政策,以产业集群化、链条化发展为方向,以“9+N”产业集群为主体,选定16条产业链全面推行链长制,构建起由市级领导担任链长、市直部门为牵头部门、16个链办实体化运作的链长制推进机制,全面开展延链补链强链行动,滚动实施“千项技改、千企转型”,每年推出100个投资过亿元技改项目。出台《推进全市服务业突破发展三年行动方案》,构建“7+4+5”产业体系,聚焦重点领域和关键环节,以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升。

塑成核心优势,积极培育新动能。进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等垂直产业体系正在加快构建,以新动能为主导产业梯次布局、压茬成长的生态开始形成。聚焦新材料、新能源、新一代信息技术等新兴产业,编制《烟台市“十四五”战略性新兴产业发展规划》,深入实施战略性新兴产业培育工程。

深化改革攻坚,持续激发活力动力。大力推行“不见面审批”,全面推进“无证明城市”建设,已推出第一批免提交证明事项清单,实现25个市直部门单位、421个事项的599项证明材料免提交。创新实施服务企业专员制度,市级领导带头垂范,市县乡共选派1855名党员干部联系服务3139家重点企业,实现规上工业企业和重点“小升规”企业全覆盖。用足用好国务院6方面33条、省“稳中求进”高质量发展政策清单,发布《烟台市涉企政策指南》、“暖心30条”等系列政策,发挥好“政企通”平台作用,推动各类要素直达基层和企业。


大众网重点项目是支撑高质量发展的“脊梁”,烟台市在重点项目管理推进方面采取了哪些具体措施?


市发展改革委三级调研员 刘道峰——


迅速掀起建设热潮。年初,市委、市政府确立了500万元以上固定资产投资项目年度投资5000亿、省市重点项目年度投资1800亿的奋斗目标,在全市上下持续滚动开展重点项目百日攻坚,分别于1月16日、2月16日、2月25日、3月26日、6月14日,组织开展5次重点项目集中开工活动,总投资4211亿元、年度计划投资1075亿元的499个重点项目接续开工启动,掀起全市重点项目建设的热潮。

创新项目管理模式。今年,烟台市首次将项目精准化管理模式从省市级重点项目延伸至500万元以上投资项目,并建立省级重点项目、市级重点项目、县级重点项目、500万元以上投资项目“四个项目库”,更为便捷、准确地掌握和调度全市项目开复工、投资完成、手续办理、纳统入库等情况,并对重点问题上线动能平台予以挂牌督办。线下聘请第三方专业机构,每月分赴各区市了解项目建设情况、征集困难问题、检查核实建设进度,对核查情况在全市范围内进行通报,持续增强各区市抓牢抓实项目投资建设的紧迫感和责任感。

奋力跑出“烟台速度”。万华蓬莱新材料低碳产业园项目仅用23天时间完成788栋住宅征迁工作;烟台蓝色药谷·生命岛项目用不到100天的时间内完成项目从规划备案到开工建设,实现了首例“四证齐发”;市公共卫生临床中心仅用45天时间顺利实现1号楼主体结构封顶,刷新了烟台市工程项目建设速度;莱山振华冷链物流项目仅用7天时间完成了项目洽谈、签约落地,1个月时间解决土地指标,2个月时间完成所有手续办理,3个月时间一期1栋厂房及冷库主体封顶。


齐鲁晚报年烟台市重点项目数量多、质量优、投资强度大,下步烟台将如何继续保持重点项目工作的良好势头?


市发展改革委三级调研员 刘道峰——

一方面,持续推进项目建设进度。强化“清单式管理、责任化推进”,对未开工项目,逐一落实开工条件,确保“应开尽开”;对已开工项目,全力以赴抓进度、抓投资,持续跟进、强化保障,形成更多投资增量和实物工作量;对落后序时进度项目,认真查摆梳理问题,集中精力攻坚化解。建立“十四五”时期重大工程项目管理平台,重点推进138个重大工程项目,提前实施30个总投资6800亿元的“十四五”规划项目。加快实施500个总投资1.5万亿元“七网”项目,其中206个今年实施的项目年内完成投资829亿元。

另一方面,加强用地、用能、资金等要素保障。土地方面,全力做好今年第二批省级重点基础设施项目、明年省重大项目的申报争取工作,为项目建设解决土地指标、规划调整等瓶颈制约。能耗方面,建立“四个一”机制,对新上项目实行能效标杆水平和基准水平管理,优先保障达到标杆水平的“重中之重”项目能耗需求,加大省市重点项目能耗支持力度;动态调整“双碳”机会清单,落地实施一批绿色低碳项目。资金方面,抓好债券项目对上争取,在已储备的新一轮债券项目基础上,继续充实债券项目储备库,抓紧项目前期手续办理,紧盯国家、省审核发行进度,确保我市争取额度继续位居全省前列。用好政策性开发性金融工具政策机遇,撬动更多民间资本参与,尽快形成基础设施建设实物工作量;积极参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,做好项目申报、策划储备工作,确保“成熟一个申报一个”,促进盘活更多存量资产。

责任编辑:赵璇

审校:李元存


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